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關注差額征免稅政策風險點
和融會計代理有限公司2015-4-29發布|點擊量:1

“營改增”施行以來,國際貨運代理服務相關政策變化較大,從延續原營業稅差額征稅到取消差額征稅,再到恢復部分差額征稅,不斷更迭。本文對比分析不同時期稅收文件中關于差額征免稅的規定,提示各階段稅收風險點。


稅收規定

  《財政部、國家稅務總局關于在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》

(財稅〔2011〕111號)

◆試點納稅人中的小規模納稅人提供交通運輸業服務和國際貨物運輸代理服務,按照國家有關營業稅政策規定差額征收營業稅的,其支付給試點納稅人的價款,允許從其取得的全部價款和價外費用中扣除。
  
◆試點納稅人中的一般納稅人提供國際貨物運輸代理服務,按照國家有關營業稅政策規定差額征收營業稅的,其支付給試點納稅人的價款,也允許從其取得的全部價款和價外費用中扣除;其支付給試點納稅人的價款,取得增值稅專用發票的,不得從其取得的全部價款和價外費用中扣除。
  
◆允許扣除價款的項目,應當符合國家有關營業稅差額征稅政策規定。
  
◆試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款,應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局有關規定的憑證。否則,不得扣除。

  

  《財政部、國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知》

(財稅〔2013〕37號)

◆經中國人民銀行、商務部、銀監會批準從事融資租賃業務的試點納稅人提供有形動產融資租賃服務,以取得的全部價款和價外費用(包括殘值)扣除由出租方承擔的有形動產的貸款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)、關稅、進口環節消費稅、安裝費、保險費的余額為銷售額。
  
◆試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款,應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局有關規定的有效憑證。否則,不得扣除。
  
◆該文件取消了除有形動產融資租賃服務之外的其他差額征稅政策,意味著國際貨運代理服務不再適用差額征稅政策。


  《財政部、國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)
◆試點納稅人中的一般納稅人提供國際貨物運輸代理服務,以其取得的全部價款和價外費用,扣除支付給國際運輸企業的國際運輸費用后的余額為銷售額。
  
◆試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款,應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局規定的有效憑證。否則,不得扣除。
  
◆該文件對國際貨物運輸代理服務差額征稅政策進行了部分恢復,并對適用免稅政策的時間進行了追溯。


  《國家稅務總局關于國際貨物運輸代理服務有關增值稅問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第42號)
◆試點納稅人通過其他代理人,間接為委托人辦理貨物的國際運輸、從事國際運輸的運輸工具進出港口、聯系安排引航、靠泊、裝卸等貨物和船舶代理相關業務手續,可按照財稅〔2013〕106號文件附件3第一條第(十四)項免征增值稅。
  
◆該文件將適用免稅政策的范圍擴大至通過金融機構結算的間接代理。

  

風險提示

  

時間節點
  國際貨運代理企業應關注服務發生時期,不同時期適用的政策不同,將直接導致該項業務扣除范圍、扣除金額發生變化、免稅政策能否適用等涉稅風險。

  

◆2012年1月1日~2013年7月31日,執行財稅〔2011〕111號文件。

  

  此期間發生的國際貨運代理服務,一般納稅人和小規模納稅人延續了原營業稅政策,支付給非試點、試點納稅人的價款,允許從其取得的全部價款和價外費用中扣除,即差額征稅計算方式相同。需要注意的是,一般納稅支付給試點納稅人的價款,如果取得增值稅專用發票時,通過認證后可以抵稅,故不得重復享受差額征稅優惠政策。

  

◆2013年8月1日~2013年12月31日,執行財稅〔2013〕37號文件。

  

  結合財稅〔2013〕106號文件的追溯條款,此期間發生的國際貨運代理服務執行免稅政策,但僅適用于直接代理。同時,該文件保留了有形動產融資租賃差額征稅政策,國際貨運代理服務不分一般納稅人和小規模企業提供,差額征稅政策均被取消,即此期間該項服務不得扣除任何項目(包括行政事業性收費),應統一按照增值稅計稅方法計稅。

  

  財稅〔2013〕37號文件未考慮差額征稅政策的延續性,為保持與財稅〔2011〕111號文件的協調性,財稅〔2013〕106號文件補充規定,注冊在北京市、天津市等9省市的試點納稅人提供應稅服務(不含有形動產融資租賃服務),憑2013年8月1日前開具的符合規定的憑證計算的部分,在2013年8月1日前可按有關規定以扣除支付價款后的余額為銷售額的,此前尚未抵減的部分,允許在2014年6月30日前繼續抵減銷售額,到期抵減不完的不得繼續抵減。

  

◆2014年1月1日至今,執行財稅〔2013〕106號文件。

  

  國際貨運代理業恢復了部分差額征稅政策,但一般納稅人與小規模納稅人實行不同的抵扣項目,小規模納稅人可以扣除向委托方收取并代為支付的行政事業性收費,一般納稅人除可扣除委托方收取并代為支付的行政事業性收費外,還可扣除支付給國際運輸企業的國際運輸費用。同時,在該行業引入免稅政策,并分別強調了適用差額征稅、免稅政策的前提。

  

  差額征稅政策、免稅政策要求委托方必須是直接代理。另外,免稅政策還要求試點納稅人向委托人收取的全部代理服務收入,以及向其他代理人支付的全部代理費用必須通過金融機構結算,并追溯至2013年8月1日,即只要符合條件,就可實行免稅政策。如果當時開具的是增值稅專用發票,需將專用發票追回后方可適用免稅政策。該項政策不區分一般納稅人和小規模納稅人。

  

◆國家稅務總局公告2014年第42號針對財稅〔2013〕106號文件“直接代理”問題作出了進一步補充,自2014年9月1日起,擴大國際貨運代理業免稅范圍。

  

  不管是直接提供還是間接提供國際貨物運輸代理服務,只要最終提供的服務是國際貨物運輸代理服務,不再區分直接代理還是間接代理,就可以享受免稅政策。前提是通過金融機構結算。需要注意的是,貨代公司為大陸與香港、澳門、臺灣地區之間的貨物運輸提供貨物運輸代理服務的,參照國際貨物運輸代理服務有關規定執行。

  

扣除憑證
,   納稅人提供屬于差額征稅的應稅服務,除特別規定外,其支付價款如未取得合法有效扣除憑證的、項目扣除憑證所記載內容與實際經營業務情況不符的、取得增值稅扣稅憑證的,不得從取得的全部價款和價外費用中扣除。

  

◆各時期的稅收文件都強調扣除憑證必須符合法律法規的規定。

  

  1.支付給境內單位或者個人的款項,以發票為合法有效憑證;

  

  2.支付給境外單位或者個人的款項,以該單位或者個人的簽收單據為合法有效憑證,稅務機關對簽收單據有疑義的,可以要求其提供境外公證機構的確認證明;

  

  3.繳納的稅款,以完稅憑證為合法有效憑證;

  

  4.扣除政府性基金和行政事業性收費,以省級以上財政部門印制的財政票據為合法有效憑證;

  

  5.國家稅務總局規定的其他憑證。

  

備案手續

◆納稅人提供應稅服務,允許差額征稅、免稅的應向主管國稅機關提交備案申請。未按規定辦理備案登記的,不得執行差額征稅和免稅政策。

  

◆納稅人兼有多項差額征稅應稅服務經營的,應根據適用的差額征稅政策按具體應稅服務項目、免稅和免抵退稅應稅服務項目分別核算含稅銷售額、扣除項目金額和計稅銷售額,不得混淆核算。

 
 
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