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积极推进实施红色旅游标准化

发布时间:2018/12/25 红色要闻 浏览次数:295

习近平总书记指出,“标准是人类文明进步的成果。”“标准助推创新发展,标准引领时代进步。”红色旅游是党的事业,是国家战略。如何通过标准化促使红色旅游优化升级,在党的“十九大”确立的实现“两个阶段”战略目标的新征程中,发挥应有的作用,笔者认为,积极实施红色旅游标准化战略是关键。

广泛开展标准化知识的宣传和普及。标准化的理念和方法在各个领域的实践应用,推动了人类社会的进步发展。新时期,党中央、国务院高度重视质量发展和标准化建设,对提升红色旅游发展质量提出了许多战略性、前瞻性的要求。

中央办公厅、国务院办公厅印发的《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》(以下简称《三期规划纲要》)明确提出:“提升红色旅游服务标准化水平,指导各地建立红色旅游景区服务标准、讲解员和导游员上岗标准与工作规范,提高红色旅游服务管理能力和综合监管水平。”国务院办公厅印发的《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》提出:“修订旅行社、旅游住宿、旅游目的地和旅游安全、红色旅游、文明旅游、景区环境保护和旅游公共服务标准,提高旅游业服务水平。”

国家旅游局编制发布的《全国旅游标准化发展规划(2016-2020)》提出:“到2020年,我国旅游国家标准将达45项以上,行业标准达60项以上,地方标准达300项以上,新建200个以上全国旅游标准化试点示范单位。旅游标准覆盖领域进一步拓宽,标准体系结构明显优化,标准之间协调性有效增强,适应和支撑现代旅游业发展的标准体系更加健全。”上述政策法规性文件,是实施红色旅游标准化战略的基本遵循。红色旅游主管部门要加大标准化宣传工作力度,大力宣传标准化方针政策、法律法规以及标准化先进典型和突出成效,教育引导从业人员,贯彻新发展理念,树立标准意识,把思想和行动统一到党中央、国务院战略部署要求上来,统一到规划明确的目标任务上来,统一到推动实施标准化战略上来,努力营造红色旅游标准化工作良好氛围,形成学标准、懂标准、守标准、用标准的良好风尚。

加强红色旅游标准化战略理论研究。战略理论是标准化发展的重要基石。红色旅游发展取得了令人瞩目的成效,尤其是党的十八大以来这五年所取得的成效,可以说很不寻常。

五年来,红色旅游教育功能更加突出、红色旅游景区体系更加完善、运营管理更加规范、助力脱贫攻坚作用更加彰显。据不完全统计,全国接待红色旅游游客超过40亿人次,年均实现两位数的增长,推进了爱国主义和革命传统教育的大众化、常态化。但与中央的有关要求相比,特别是与广大游客的期待和日益增长的需求相比,还有很大的差距。

究其原因,很大程度上是源于红色旅游标准化工作相对落后。虽然近年来红色旅游也在开展标准化工作的探索,编制发布了行业标准——《红色旅游经典景区服务规范》,但是标准并未充分发挥行业引领作用。主要问题是:一方面,当前业内有一种观点,认为红色旅游与标准化没有关系,红色旅游标准可有可无。这是一种偏见。

首先,标准化为红色旅游确立规范,从而关系到红色旅游发展的制度化。其次,标准化为红色旅游发展确定了一个标的,从而关系到红色旅游可持续发展的目标。再次,标准化为评估红色旅游发展提供量化指标,从而关系到红色旅游发展的创新和升级。此外,标准化为红色旅游发展提供统一的评估标准,从而使得不同地区之间的发展状况和水平能够进行相互比较、借鉴。

另一方面,标准制定无法满足红色旅游实际发展需求,红色旅游发展十余年来,仅有一个行业标准公布实施,加之宣贯力度不够,因而缺少话语权和影响力。为此,加强红色旅游标准化战略理论研究就显得尤为重要。实际工作中,要结合红色旅游发展时代任务,探索标准化支撑红色旅游持续健康发展的途径和方法,形成具有红色旅游特色的标准化体系;探索红色旅游标准化的现实需要,围绕提升红色旅游服务标准化水平,加快形成一批红色旅游服务标准化科研成果,推进红色旅游标准化体系建设和发展。

打造红色旅游标准化人才队伍。人才是实施标准化战略的基础性支撑。围绕标准化知识的教育、培训和宣传,完善红色旅游标准化人才培养模式,构建红色旅游标准化人才培育平台。支持有条件的高等院校开设红色旅游相关课程、讲座;充分发挥“全国红色旅游创新发展研究基地”作用,建好红色旅游服务标准化专家库。加强红色旅游标准化人才培养,实施标准化人才培育计划,开展面向红色旅游主管部门的标准化知识的宣传普及;开展面向红色旅游景区管理层和员工的标准化专业知识培训;开展面向标准化专业技术人员的红色旅游知识培训,满足不同层次、不同领域的标准化人才需求。

着力培养红色旅游标准化管理人才,形成标准化行政管理干部队伍、企业标准化管理队伍,把标准化应用到红色旅游运营管理、公共服务等各个方面。着力培养一批懂标准、懂红色旅游、懂外语的国际标准化人才,组织开展红色旅游服务标准化教材的编写,在标准化领域更多发出红色旅游声音。

推进完善红色旅游标准化工作体系。深入贯彻《三期规划纲要》,与旅游标准化工作相衔接,以钉钉子的精神抓好四项工作。一是制定未来三年红色旅游标准化行动方案,加强对红色旅游标准化工作的组织和领导,加强红色旅游标准化体系框架的研究、设计及构建,探索建立符合红色旅游发展实际的标准化工作体系,完善红色旅游标准体系,使该体系覆盖涉及红色旅游服务的各个领域、各个环节,提高红色旅游服务标准质量、增强红色旅游服务标准实施效果、夯实红色旅游标准化基础,实现红色旅游标准化的重大突破。二是建立红色旅游标准化工作机制。

将红色旅游服务标准工作纳入《全国旅游标准化发展规划(2016-2020)》,建立国家、省、市、县(区)旅游部门推进红色旅游服务标准化工作机制,制定工作规程,做到任务到位、责任到位、措施到位,确保机制有效运转。三是建立完善红色旅游标准化服务体系。鼓励、引导地方和相关企业研发红色旅游服务标准规范,拓展红色旅游标准研发服务,为编制方制定标准提供发展现状、发展成效及存在问题、分析判断等相关分析研究服务,提高其标准的质量和水平;提供标准实施咨询服务,为红色旅游景区实施标准提供有针对的实施方案或导则,指导红色旅游景区正确、有效执行标准。

四是用好标准化资源,充分发挥“标准化+”效应,加快红色旅游服务标准化工作由基础性向引领性,由单一性向公共性、可推广性转变,把推进红色旅游标准化作为一项重大责任,坚定决心和信心,进一步增强思想自觉和行动自觉,把打造符合红色旅游实际、突出红色旅游特色、引领红色旅游发展的“品牌标准”作为新时期实施红色旅游标准化战略的重点任务,不断开辟红色旅游标准、红色旅游创新、红色旅游品牌的新天地。

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